疫情引发的光伏排污罗生门

  约230吨污水处理污泥倾倒在连云港市灌云县龙苴镇烈士陵园西侧，约300吨氟化钙污泥倾倒在灌云县伊山镇丁庄村农田内，3车污泥卸在伊山镇康泰食用菌厂仓库中。2020年疫情引发了一场光伏排污违法事件，引起社会各界的广泛关注！

  2020年3月18日，连云港市灌云生态环境局发布行政处罚决定书（灌环罚字〔2020〕26号），对东方日升（常州）新能源有限公司（下称“东方日升常州公司”）罚款人民币10万元。此外，直接实施排污的东方日升固废处理合作方常州瑞东环保科技有限公司（下称“瑞东环保公司”）和泰兴市格奥展泰再生能源有限公司（下称“格奥展泰公司”）也分别被灌云生态环境局罚款人民币8万元。

  2019年11月11日,我局环境监察人员现场检查发现你公司（瑞东环保公司）于2019年11月10日安排4辆大货车将东方日升（常州）新能源有限公司产生的230吨左右污水处理污泥（环评报告书104页显示污泥为一般固废）擅自倾倒在我县龙苴镇烈士陵园西侧张军海土夹石堆场。

  2020年2月27日，我局接信访举报发现在灌云县伊山镇丁庄村农田内倾倒有白色固态废料。经调查发现，你公司（格奥展泰公司）于2020年2月25日、26日组织班严（803xxxx）将东方日升（常州）新能源有限公司约400吨氟化钙污泥运输至灌云县境内，其中：将300吨左右的氟化钙污泥倾倒在伊山镇丁庄村农田内；将3辆车的污泥卸在康泰食用菌厂（编者注：连云港市康泰食用菌开发有限公司）仓库中。

  2020年2月27日，我局接信访举报发现在灌云县伊山镇丁庄村农田内倾倒有白色固态废料。经调查发现，你公司（东方日升常州公司）与泰兴市格奥展泰再生能源有限公司签订一般污泥处置合同，并于2020年2月25日、26日将约400吨氟化钙污泥交由泰兴市格奥展泰再生能源有限公司、班严（803xxxx）进行处置，其中：将300吨左右的氟化钙污泥倾倒在伊山镇丁庄村农田内；将3辆车的污泥卸在康泰食用菌厂仓库中。

  连云港市灌云生态环境局判定上述违背法律规定的行为类型为《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第十七条第一款。据PV-SALON查询，有关规定法律条款规定如下：收集、贮存、运输、利用、处置固态废料的单位和个人，一定要采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止对环境造成污染的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固态废料。禁止任何单位或个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固态废料。

  而连云港市灌云生态环境局处罚东方日升常州公司、瑞东环保公司和格奥展泰公司的法律依据为《中华人民共和国固体废物对环境造成污染防治法》第六十八条第七项。据PV-SALON查询，有关规定法律条款规定如下：第六十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主任部门责令停止违背法律规定的行为，限期改正，处以罚款:（七）未采取对应防范措施，造成工业固态废料扬散、流失、渗漏或者造成别的环境污染的；

  据PV-SALON了解，上述涉事的格奥展泰公司曾被泰州市生态环保局罚款40万元。2018年3月12日，泰兴市生态环境局（泰州市生态环境局下属单位）现场检查时发现，格奥展泰公司的生物质燃气供热中心项目于2017年8月建成投产，但项目配套建设的环境保护设施尚未通过竣工环保验收。2018年5月21日，泰兴市环保局下达行政处罚决定，责令格奥展泰三个月内按规定标准和程序进行项目验收，并处罚款20万元，同时对直接责任人吴某罚款8万元。其后，格奥展泰公司未按时缴纳上述罚款。2019年3月20日，泰州市医药高新技术产业开发区人民法院发布《行政非诉审查裁定书》：泰州市生态环保局罚款程序合法，量罚合理，因此准予强制执行申请执行人泰州市生态环境局申请执行“对格奥展泰公司罚款20万元，加处罚款20万元”的申请内容。

  据某光伏电池制造专家向PV-SALON介绍，光伏电池制造工艺中的制绒、氢氟酸洗、湿法刻蚀等流程会产生含氟浓度极高的废液，酸碱性也极强。氟是太阳能光伏电池生产废水中最重要的污染物，含氟废水的解决方法就是将废水中氟的浓度降到国家规定的排放值以下。按照我国《污水综合排放标准GB8978-1996 》规定，氟化物排放的三级标准为 20 mg/L，一级和二级标准为 10 mg/L。含氟废水的一般处理方法为石灰沉淀法和氯化钙沉淀法。石灰沉淀法是将消化石灰乳加入含氟废水中至充分呈碱性为止，同时加以搅拌，静置一段时间后用压滤机进行过滤，滤液做碱废弃液体处理，固相氟化钙污泥再交由有相关污染物处理资质的专业公司做处理。上述灌云县查处的东方日升常州公司约400吨氟化钙污泥应该是由此而来。

  据公开信息数据显示，东方日升（常州）新能源有限公司成立于2017年12月29日，拥有光伏电池5GW、光伏组件5GW的设计产能，主要是做光伏并网发电系统，光伏独立供电系统，太阳能电池片、组件等研发、生产和销售。另据天眼查显示，东方日升（常州）新能源有限公司为东方日升新能源股份有限公司（股票代码：300118）与常州溪城现代农业发展有限公司的合资公司，东方日升控股60%，溪城现代农业持股40%。后者为常州市金坛区公有资产管委会办公室100%控股企业。

  灌云县生态环境局工作人员在接受各个媒体采访时说：“即使排污企业有固废处理资质，但未经地市级环保局书面批准的跨市处理固废是违背法律规定的行为。此次查处的约400吨氟化钙污泥本来是要从东方日升常州金坛工厂运输到山东某地处理，但因疫情影响在半路上被倾倒在灌云县境内。而受格奥展泰公司委托直接排污行为人班严则称，是东方日升常州公司指使其将该批氟化钙污泥倾倒在灌云境内。因此，本局依据相关法规，不仅处罚了直接排污的格奥展泰公司和瑞东环保公司，也对东方日升常州公司进行了行政处罚。”

  氟化钙污泥化学成分复杂，具有强碱性，农田受其污染后，不仅会极度影响农作物的产量，也会造成一系列食品安全风险隐患。此次“光伏排污门”事件引起了社会各界的广泛关注，这也给广大光伏制造企业敲响了环保警钟。PV-SALON就此事向东方日升有关人员求证，对方答复正在内部调查，暂无更多信息透露。东方日升常州公司虽然是污泥产生方，但并非直接排污方，其有没有违反相关环保法律和法规？相关真相需要更加多证据来揭开。文/PV-SALON光伏荟 张丽广

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