国务院联防联控机制权威发布

  国务院联防联控机制6月19日15时在国家卫生健康委机关西直门办公区新闻发布厅召开新闻发布会，介绍《低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）》有关情况。

  各位媒体朋友大家下午好！欢迎参加国务院应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制举办的新闻发布会。为做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，指导重点场所、重点单位、重点人群做好防护，抓实抓细常态化疫情防控工作，国务院联防联控机制组织对《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南》进行了修订调整，形成了《低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）》。今天发布会就是向大家专题介绍《防护指南》的有关情况。下面我介绍一下出席今天发布会的各位嘉宾，他们是：国家卫生健康委疾控局监察专员王斌女士、海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦先生、中国疾控中心环境所所长施小明先生、中国疾控中心研究员冯录召先生，请他们就《防护指南（修订版）》有关情况回答大家关心的问题。我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长胡强强。

  首先，通报一下疫情情况。6月18日0—24时，31个省、区、市和新疆生产建设兵团报告新增确定诊出的病例32例，其中境外输入病例4例，本土病例28例；无新增死亡病例；新增疑似病例2例，均为本土病例。当日新增治愈出院病例4例，解除医学观察的密切接触者227人，重症病例增加4例。境外输入现有确定诊出的病例91例，无重症病例，无现有疑似病例。累计确定诊出的病例1864例，累计治愈出院病例1773例，无死亡病例。截至6月18日24时，据31个省、区、市和新疆生产建设兵团报告，现有确定诊出的病例293例，其中重症病例13例，累计治愈出院病例78398例，累计死亡病例4634例，累计报告确定诊出的病例83325例，现有疑似病例7例。累计追踪到密切接触者755832人，尚在医学观察的密切接触者5856人。

  31个省、区、市和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染的人5例；当日转为确定诊出的病例2例；当日解除医学观察4例；尚在医学观察无症状感染的人的110例。累计收到港澳台地区通报确定诊出的病例1615例。其中，香港特别行政区1124例，澳门特别行政区45例，台湾地区446例。6月18日，2省市连续5天以上报告新增本土确定诊出的病例，现有重症病例数连续5天增加，尚在医学观察的密切接触者仍然增长较快，病例救治和流行病学调查仍面临较大挑战。要毫不懈怠抓好各项工作，巩固疫情防控成果，切实阻断疫情传播。以上是疫情情况。下面进入今天的现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构。

  众所周知，最近国内疫情的焦点和地区是比较集中的，国家卫健委选择在这一段时间点来发布夏季低风险地区相关防护指南是否有什么特殊的考虑？另外，我们这个指南发布以后，其实在社会上已经引起了一些关注，有些指南的内容大家是比较关注的，这个指南当中的重点是哪些？另外，这个修订版和上一版相比有什么明显的区别吗？谢谢。

  谢谢你的提问。目前，全国绝大部分地区都是我们的疫情低风险地区，进入夏季以后，全国各地复工复产复业都需要更精准的防护指南，因此我们要对原来的一些防护指南进行了修订，修订后的这些指南适用于低风险的地区。我们把原来50类的防护指南这次修订之后变成了65类，主要是增加了展览馆、图书馆、博物馆、美术馆、健身运动场所、旅游景点、游泳场所、公共浴室、进口物资转运、救助管理机构等这些场所以及影剧院、游戏厅、歌舞厅等这些密闭式的娱乐休闲场所的防护要求。另外，我们还增加了教师、售货员、食品从业人员等这些人员的个人防护指南，和既往的指南相比，我们在保护措施上根据季节、场所差异化的特点，按照不同的场景、不同的场所和不同的人群调整了一些体温检测和戴口罩、戴手套具体的防护要求。

  修订后的指南我们重点强化了这样几个方面的措施：第一，重申坚持做好日常卫生防护的措施。比如通风换气、环境的卫生和消毒、减少人员的聚集、手卫生、分餐制、一米线都是我们在疫情防控期间反复强调的一些措施，在这次的指南里面仍然重申了这些防控措施。同时我们还强调了一些重点场所，比如农贸市场的从业人员，这些人员要戴口罩、戴手套的措施。第二，进一步对公众戴口罩进行了一些分类指导。比如影剧院、游戏厅、网吧、交通工具这些相对封闭的场所，公共场所的服务人员、去医院看病，还有一些职业暴露的人群都需要戴口罩。其他的场所，若能够保持在距离一米以上有这样安全的社交距离，我们提议能不用戴口罩或者自愿戴口罩。第三，防护指南规范了空调运行的管理和使用。大家都知道，夏天到了，空调是大家所离不开的，这次指南里，我们要求全空气空调系统由原来要求全部关闭回风，调整为尽可能减少回风，增大新风量。强调了对冷却塔进行清理洗涤，保持清风口清洁，定期对送风口这样的设备做清洗、消毒、更换，新风口和派风口都要保持一定距离的要求。第四，有一些部分场所还是要坚持体温监测，比如宾馆、影剧院、网吧这些相对密闭的场所。还有养老院、福利院这些特殊单位以及交通客运厂站、学校、机关事业单位要坚持体温检测。强化环境里面的卫生和消毒措施，歌舞厅、道路水运客运和民航坚持健康码的检查。除此之外，没有提出明确要求的，这些低风险地区其他的场所可以不做体温检测了。

  此外考虑到网吧、游戏厅，还有博物馆、公共浴室、游泳馆这些封闭通风不畅的场所，建议人群在这些地方停留的时候尽可能减少停留的时间。所以这样一个防护指南更适用于夏季，更适用于低风险地区，我们非常希望媒体朋友对防护措施进行广泛宣传，让老百姓都内容了解，而且去遵守。谢谢。

  北京发生此次聚集性疫情后，社会上对进口食品的安全性特别关注，但是新冠病毒通过进口生鲜食品传入国内，对此海关做了哪些工作？

  谢谢你的提问。世界卫生组织认为，根据以往冠状病毒引发的疫病调查经验，没有通过食品消费向人类传播的案例发生。联合国粮农组织和世界动物卫生组织均认为食品贸易传播新冠病毒的风险极低，不建议各国因新冠肺炎疫情而对包括食品在内的国际贸易采取限制措施。中国作为上述国际组织的成员国，秉持科学态度，采纳了相关工作建议。但是为慎重起见，今年2月以来，海关总署已部署部分海关在不影响正常进口贸易的情况下，对部分进境货物、物品及相关环境开展新冠病毒核酸抽样检验，结果均为阴性。针对近期北京市发生的聚集性感染，海关部门注意到社会高度关注进口生鲜食品的安全，秉持审慎和对人民群众高度负责的态度，我们部署全国海关对来自疫情高风险国家或地区的生鲜冷链产品，比如水产品、肉类、冷冻蔬菜、水生动物、短时或低温运输工业品等进口商品开展新冠病毒风险监测。昨天，海关总署已在网站上公布了之前的数据，我在这里再给大家提供一下最新的数据。6月18日，全国海关共检测样品15638个，其中货物样品3508个，内外包装样品10608个，环境样品1522个，结果均为阴性。

  与此同时，海关时刻关注国际疫情发展，立足职能做好进口商品安全管控。同时我们加大与各国沟通，分别致函给42个重点国家，请其政府主管部门和食品生产企业严格按照联合国粮农组织和世界卫生组织联合发布的食品安全生产指南，建立有效的食品安全管理体系，做好各项预防措施，严防出口食品被新冠病毒污染，共保食品贸易安全。如近日，德国最大肉类企业通尼斯爆发员工聚集性感染，德国官方主管部门立即按照双边合作协议向海关总署通报情况，自主暂停了该企业产品对华出口。海关总署对6月17日起该企业已到港或即将到港的产品均予以暂扣，并按照规定予以处置，同时暂停来自上述企业的产品进口。下一步，海关部门将持续做好风险分析和监测工作，严格检验检疫，切实履行进口食品安全把关职责。谢谢。

  我们了解到，有专家认为，此次北京发现的新冠肺炎主要是由于人际传播和物品污染，老百姓都非常关注现在市场上的蔬菜和生鲜是否还能够保证安全？接触到什么样的程度会导致商品的污染？如果消费者发现有5月30日之后从新发地进货的蔬菜和生鲜之类的商品，是不是还能食用？谢谢。

  谢谢您的提问。这个问题确实近期受到很大的关注，事实上，目前还没有发现通过食用食物，包括海鲜产品经过消化道感染的证据，研究显示，新冠病毒传播感染的主要途径还是近距离呼吸道飞沫和接触传播。在相对封闭的环境内，长时间暴露于高浓度的气溶胶，也可能发生气溶胶的传播风险，没有证据证明其他途径的传播。尽管如此，为了降低可能的风险，我们建议在购买食物时，尽量不要去接触生鱼、生肉，在日常处理、烹饪、食用食品过程中应该注意食品卫生和食品安全，包括食物处理前后要彻底的洗手、生熟案板分开，以及食物和饮用水要彻底的加热、煮熟、煮透，水果需要去皮食用，使用洁净的餐具，我们常用的厨具、餐具都可以采用蒸15分钟的方式消毒，这些日常的办法都可以降低或者减少感染病毒的风险。

  我们发现新发布的防护指南提出风险等级的调整，让密闭式的娱乐休闲场所建议暂停营业，同时学校也将会停课，这是否意味着全国对于常态化疫情防控下风险调整之后的措施有了一个统一的部署？谢谢。

  我刚才介绍过了，我们这次发布的《防护指南》重点针对低风险地区，但是我们在《防护指南》发布的过程中，也强调了要有效应对风险等级的调整，如果说某个地方一旦从低风险调整为中高风险地区，还是要认真严格执行疫情防控的有关规定。在划定中高风险的区域范围内，要从严、从紧来落实防控措施，落实精准防控的各项规定和要求，及时调整转换相应的防控要求。比如一旦风险调级了以后，密闭式娱乐场所、休闲场所建议暂停营业。生活服务类场所要缩短营业时间，限制人员数量和停留时间，减少人员的聚集。开放式的活动场所，要做好环境清洁消毒、人员健康监测、减少人员聚集，在减少人员聚集的情况下，保持一个正常的营业状态。对于客运厂站和公共交通工具要严格落实体温测量、戴口罩、通风消毒、客座率控制等等这样一些我们在以前大家都已经非常熟悉的一些防控措施。再比如，如果一旦调级了以后，具备条件的企事业单位要实行员工错峰上下班，弹性工作制，或者更多采用居家办公方式。对于一些特殊场所，比如养老机构、精神卫生机构和一些监管场所的一些特殊群体所在单位，要实行全封闭的管理，这时候就不要再有外人来进行探视。对于学校来说，一旦进入中高风险，我们还是建议暂停复学的，这就是我们在《防护指南》里一旦调级以后希望大家做到的。

  谢谢您的问题，特别感谢您对影剧院企业的关注。影剧院和游戏厅这些场所有一个共同的特点，就是相对是一个密闭的空间，而且空气流通相对差一些，同时在这些场所活动相对时间比较长，所以容易出现人员长时间的聚集，在疫情防控当中是重点关注的场所。5月7日，国务院下发了《关于新冠肺炎疫情常态化防控的工作意见》文件，这个《意见》当中已经提到在低风险地区要有条件开放影剧院、游戏厅等等密闭的场所。但是，有一个前提条件，就是在做好防控的条件下，因为它的风险会比一般场所开放的高一些。同时，刚才王局已经提到，如果一旦变成中高风险区，这些相应的场所就暂停开放、暂停营业。在刚刚提到的关于低风险区开放要做好重点防护，我认为有六个方面比较重要的防护措施意见。

  第一，做好物资的准备，包括口罩、洗手液、消毒剂等等，做好应急预案。第二，工作人员要做好人员的健康监测，他们在工作的过程中，要佩戴口罩，做好手卫生。第三，进入到这个场所的工作人员或者顾客都需要进行体温的监测，如果有体温异常是不可以进入的。第四，尽可能的通风换气，科学合理的使用空调。第五，关于清洁消毒，特别是一些接触频次比较高的公共设施设备，还有物体表面，包括座椅、3D眼镜或者扶手等等这些清洁消毒。第六，尽可能采用预约制，控制人员的数量，同时要缩短场所互动的时间。这次的指南当中提出是不超过2个小时，过去提了很多，比如戴口罩、一米线，这次在密闭场所提出场所活动时间不超过2个小时。当然，我们人员还需要做好一般防护，包括外出的时候，在途中要戴好口罩、手卫生、一米线，还有非接触式的支付方式，这样尽可能减少风险。谢谢。

  我的问题提给宋司长。当前，海关一线关员在登临检疫和流行病学调查和样本采集的过程中始终存在着感染新冠病毒的风险，海关采取了哪些防护措施，防止在执法当中可能发生的职业暴露？谢谢。

  谢谢你对海关工作的关注。海关一线关员是口岸疫情防控战疫的中坚力量。海关总署高度重视对一线关员的关心和爱护，从各个方面提供支持保障，持续加强“前方口岸和后方实验室”两个战场的安全防护工作。一是科学制定不同岗位的防护规范。海关总署组织专家对口岸一线不同岗位进行评估，并根据执法操作过程中可能发生暴露的风险程度，合理设定安全防护标准，先后制定更新了3版《个人防护作业指引》，精准指导登临检疫、流行病学调查、样本采集、实验室检测以及货物查验岗位的关员正确使用防护用品。二是强化安全防护培训。全国海关依据一线关员不同岗位特点，持续开展有针对性的培训，通过现场讲课、网络授课、现场实操等多种方式实现培训全覆盖，同时组织开展培训的效果评价，使关员熟练掌握新冠病毒感染防控、职业安全防护、职业暴露后处理等相关知识、技能与方法。重点口岸还向一线岗位和现场口岸实验室派驻专家组，精准提供个人防护技术支持。

  三是加强安全防护检查。全国海关均设立了防护服穿脱监督岗，随时发现防护安全隐患；同时定期组织开展一线关员安全防护检查，重点就防护用品是否符合相关标准和使用要求，储备数量是否满足口岸实际工作需要，是否根据总署规范要求做好防护，采样环境是否符合要求，是否定期开展疫情防控人员核酸检测等内容进行检查，并派出多个督导组对呼和浩特、满洲里、成都等11个直属海关开展安全防护督导检查，切实防范化解安全风险。四是注重人文关怀和心理疏导。全国海关实行一线关员轮班上岗，避免疲劳作战，防范安全防护事故；加强夏季安全防护工作，研制新型夏季安全防护服等装备，配发降温背心确保夏季高温高湿环境安全防护；成立心理干预、心理援助和健康咨询工作组，为一线关员提供心理咨询。通过采取上述措施，全国海关系统至今未发生一线关员职业暴露感染的情况。谢谢！

  我想问一下，因为新冠肺炎病毒一开始在武汉发现的时候，也是在海鲜市场，这次北京的疫情感染也是从市场开始，为什么从市场开始，有没有这方面的分析？以后会不会有同样的情况发生？有可能性的话，怎么防止感染的扩大？谢谢。

  谢谢您的关注。确实，大部分的生鲜市场都具有人员结构复杂、物流覆盖广泛、客流量大，还有环境潮湿这些共同的特点，一旦有环境受到污染或者有疫情发生，可能会对污染产品的追踪、溯源以及暴露人员的管理都会造成很大的困难和挑战。比如此次提到的北京新发地市场，是亚洲最大的农副产品交易市场，承担了北京市80%以上的农产品供应，并辐射到河北等周边省份。自6月11日以来，发现首例病例，北京市响应迅速，已经启动了二级响应，通过强化社区管理、加强进京离京人员的管控，对重点行业、重点领域、重点区域、重点地区人员，以应检尽检的方式开展核酸检测，尽可能发现感染的人群。并且强调群众做好个人防护措施，力争早期控制疫情。当然，此次疫情发生后，我们公众更应该强化个人的防护措施，包括注意咳嗽礼仪、出门时可以随手携带消毒纸巾、随时做好手卫生，同时要注意饮食、饮用水的卫生，在处理食材前后要彻底洗手，近期不吃生食、不饮生水。对于不同风险地区的人员可参考国务院对公众科学戴口罩的指引，以及修订版，还有近期发布的《低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）》的有关建议科学佩戴口罩，并且减少人员聚集、人际距离最好保持在间隔一米以上，如果发现自己有发热、咳嗽、乏力这些呼吸道症状，应该佩戴医用外科口罩主动就诊，不可带病上班，就诊时也尽量避免乘坐公共交通工具，最大可能降低感染的风险。谢谢。

  我想关注的是中央空调的安全防护问题，防护指南当中提到在写字楼、宾馆一些场所，防护指南说中央空调使用完全可以避免病毒通过通风系统传播的风险，我想了解一下这个情况。另外，针对不同的场所，在集中空调的使用方面有的强调的说加强对于冷却水、冷凝水的卫生管理，而有的没有，冷凝水到底如何加强管理？谢谢。

  谢谢您的提问。应该说，这次的防护指南专门是针对夏季的，因此空调是一个很重要的方面，和上一版的指南相比增加了关于中央空调系统使用的指导意见。应该说，单从关于中央空调的使用不能完全的避免病毒通过通风系统传播，应该说如果有这个病毒的话还是有一定的风险。但是，我们为了控制这种风险，在这次的指南当中提到三个方面：第一，在开启空调之前，就是空调使用之前，要检查这些设备是否正常，进风口和排风口是否保持一定的距离。对冷却塔要进行清理洗涤，保持新风口的清洁。第二，在运行的过程中，要尽量的增大新风量、减少回风，完全的关闭回风是不太现实的，所以我们提出尽量关小回风，增大新风量。第三，加强对冷却水和冷凝水卫生管理，定期对送风口等设备和部件进行清洗、消毒或者更换。这是一般的情况。当然，如果这个场所出现了新冠肺炎的病例，那么还要对中央空调进行清洗和消毒，而且是要经卫生学评价以后，通过以后才能重新启用。

  还提到关于冷却水和冷凝水的问题，这是不同类型的中央空调系统，有一些是不产生冷却水、冷凝水的，主要是一些多联机空调系统，有一个室外机，连接几个室内机，这种情况下通过冷酶制冷剂进行制冷或者制热。所以在空调系统运行过程中，不会产生冷却水和冷凝水，主要是这样一个情况。在这个过程中，要加强对送风口等设备进行清洁、消毒或者更换。为什么要提出要加强对冷凝水的、冷却水的卫生管理呢？冷凝水主要产生于空气处理机组和风机盘管内的表冷器这些部位，这些部位如果时间长容易孳生微生物，微生物会影响室内空气的质量或者有一些潜在的风险。因此，要定期对冷凝水盘进行定期的清洁和消毒。

  有民众反映，从北京到外地出差，离京前已经按要求进行核酸检测，但是到达了外地之后，仍然要求医学观察隔离14天，并再次进行核酸检测，对此卫健委有什么回应？谢谢。

  谢谢你的问题。我们也关注到了最近这段时间北京的疫情发生以后，有一些地方陆续出台了一些政策，针对来自北京中高风险街乡人员包括和新发地市场相关的人员，采取核酸检测，集中隔离的一些措施。大家都知道，6月16日的时候，北京市已经把应急响应从三级调整到了二级，同时还规定中高风险街乡人员和新发地市场相关人员禁止离京，其他人员坚持非必要不离京的原则，确实有需要离开北京的，要进行核酸检测。针对这样的一些情况我们提出了一些要求，加强对离开北京人员的健康管理的服务，包括这么几个方面：第一，针对5月30日到6月16日期间，大家都知道，我们这段时间规定还是相对来说有依据的，这个期间来自北京市中高风险街乡，在北京市因为它的区域比较大，北京市按照街乡来划分风险等级的，对于这些人员还有北京新发地市场相关人员，各个地方要加强追踪管理，做到核酸检测，应检尽检，对于核酸检测阳性人员要进行隔离，对疑似病例、确诊病例、无症状感染者的密切接触者，这些人员如果核酸检测是阴性要实施14天的集中隔离医学观察。对于其他的核酸检测阴性的人员，单位和社区要加强健康管理、督促他们做好14天的健康监测和个人的防护，如果出现一些发热、咳嗽的症状要及时就医。第二，针对6月16日以后，持有离京前7日内核酸检测阴性证明或者是说能够出示包括核酸检测阴性证明的健康码，这样的离京人员到达目的地以后在体温测量正常，并且做好个人防护的前提下，是可以自由有序流动。各个地方也不应该再针对这样的人员出台一些或者设置一些限制性的措施。第三，针对因特殊情况在离开北京之前，没有来得及进行核酸检测，到达目的地以后，应该进行核酸检测，如果核酸检测阴性，进行正常体温测量，做好个人防护，也可以进行自由流动。这样一些措施，我们还是希望各个地方能够遵照落实。谢谢。

  许多专家都说，病毒能在低温下生存，尤其是在冷冻产品的表面，请问在座的专家，这方面有调查吗？有许多市场为了食物和食品安全都利用冰冻或者冷藏的方式来保存货物，因为疫情，这个做法需要改变吗？你们对冷冻市场的管理有什么建议吗？

  谢谢你的问题。应该说，夏季用冷冻的方式来保存食品是十分重要的，这是保持食品安全的很重要的措施。刚才专家也提到了，目前通过食物进行传染其实是没有科学证据的，我们想，重点还是放在常规的、常态下防控的关键措施上，刚才也提到了，目前是对农贸市场包括海鲜市场、宾馆酒店等等这样一些地区，我们的管理提出了非常严格的要求。我们也要求各地方对于进口商品，尤其是食品要加强风险的监测，定期对出售的产品、物品、场所进行抽样检测，包括刚才这位记者提到的一些冷冻方面食品的检测，都纳入到了我们抽样检测范围里面来。各个地方要加强以农贸市场为重点，发动商户对所有的摊位进行全面彻底的环境卫生清理和消毒，对农贸市场也包括这些冷冻食品的这样的一些摊位进行消毒，也要对市场里的公厕、水池、垃圾桶这样一些基础设施进行清扫保洁，及时清运垃圾、清除卫生死角，对操作台面、下水道、运输车辆等等，包括冷链车辆这些部位要严格实施消毒措施。对于储存的仓库，包括冷冻食品的仓库，物体的表面，还有一些包装进行严格消毒。在市场里面，我们还要求各地市场落实实名登记和可疑物品报告登记，同时落实好市场消毒、通风这些保护措施。我想，我们加强日常的这些防控，应该说能够对我们的疫情防控发挥非常重要的作用。谢谢。

  谢谢，今天的提问环节就到这里。谢谢各位记者朋友，谢谢各位嘉宾。今天的发布会到此结束。

  关于印发低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）的通知

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  8月19日：国务院联防联控机制发布会介绍秋冬季疫情防控，以及医疗卫生工作者在抗击新冠肺炎疫情中发挥的作用情况

  7月11日：国务院联防联控机制发布会介绍巩固防控成果、保障妇幼健康有关工作情况

  7月10日：国务院联防联控机制发布会介绍防范疫情输入风险、加强进口冷链食品监管有关信息